غیر قانونی روسیه یکالحاق شبه جزیره کریمه اوکراین در سال 2014 بود اولین تغییر مرزهای شناخته شده بین المللی در اروپا از طریق نیروی نظامی پس از جنگ جهانی دوم.

روسیه اقدام به تحریک و به جنگ در شرق اوکراین دامن می زنند که تاکنون جان 14,000 نفر را گرفته است. سال گذشته ، روسیه شروع به جمع آوری بیش از 100,000 نیرو در امتداد مرزهای شرقی و شمالی اوکراین کرد. و در کریمه اشغالی و انجام اقدامات تحریک آمیز دیگر. رئیس جمهور ایالات متحده جو بایدن در 19 ژانویه 2022 در مورد پوتین گفتآیا من فکر می کنم که او غرب را آزمایش خواهد کرد، ایالات متحده و ناتو را تا جایی که می تواند مهم آزمایش کند؟ بله، من فکر می کنم او این کار را خواهد کرد.»

اوکراین به عنوان یک کشور مستقل بود متولد 1991 از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی. استقلال آن با میراث پیچیده جنگ سرد همراه شد: سومین انبار بزرگ تسلیحات هسته ای جهان. اوکراین یکی از سه کشور غیرروسی شوروی سابق از جمله بلاروس و قزاقستان بود که از فروپاشی شوروی با سلاح های هسته ای در خاک خود بیرون آمد.

ایالات متحده، در یک انفجار انرژی دیپلماتیک و در زمان نفوذ جهانی بی نظیر، برای جلوگیری از سقوط بی‌سابقه یک ابرقدرت هسته‌ای که منجر به بزرگ‌ترین تکثیر سلاح‌های هسته‌ای در تاریخ شود، تلاش کرد.

این فعالیت دیپلماتیک در تضمین های امنیتی برای اوکراین در آنچه که به عنوان شناخته شده است، آشکار شد تفاهم نامه بوداپست. با ورود اوکراین به نظم بین المللی به عنوان یک کشور غیرهسته ای، روسیه، آمریکا و بریتانیا متعهد شد که به استقلال و حاکمیت و مرزهای موجود اوکراین احترام بگذارد. در این یادداشت مجدداً بر تعهد آنها برای "خودداری از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی اوکراین" تاکید شده است. امضاکنندگان همچنین تعهد خود را برای "جستجوی فوری" اقدام شورای امنیت سازمان ملل متحد "برای ارائه کمک به اوکراین ... در صورتی که اوکراین قربانی یک اقدام تجاوزکارانه شود" تاکید کردند. این تضمین ها تعهدات مندرج در منشور سازمان ملل متحد و قانون نهایی هلسینکی 1975.

اوکراین نیز به نوبه خود از سلاح های هسته ای در داخل مرزهای خود دست کشید. فرستادن آنها به روسیه برای برچیدن.

با توجه به الحاق کریمه به روسیه و تهدید فعلی آن برای حاکمیت اوکراین، منصفانه است که بپرسیم: اهمیت یادداشت بوداپست در حال حاضر چیست؟

پشیمانی اوکراینی

این تفاهم نامه که در سال 1994 امضا شد، از نظر قانونی الزام آور نیست.

با این وجود، تضمین‌های جدی را که نشانه نظام بین‌الملل است، گنجانده و مجدداً تأیید می‌کند. این موارد شامل احترام به حاکمیت دولت، تخطی ناپذیر بودن مرزهای بین المللی و پرهیز از تهدید یا استفاده از زور است.

تصمیم اوکراین برای کنار گذاشتن تسلیحات هسته‌ای نشان‌دهنده تمایل این کشور برای دیده شدن به‌عنوان عضوی در جامعه بین‌الملل است و نه یک کشور دور از ذهن.

این تصمیم فقط نمادین نبود. در حالی که اوکراین یک ظرفیت هسته ای کامل را به ارث نبرد - روسیه همچنان بخش‌های مهمی از زیرساخت‌های هسته‌ای را در اختیار داشت - اوکراین توانایی فنی و صنعتی لازم برای رفع شکاف‌ها را داشت.

بسیاری در اوکراین احساس می کنند تصمیم این کشور در سال 1994 مبنی بر کنار گذاشتن سلاح های هسته ای خود یک اشتباه بود.

محبوب حمایت از تسلیحات هسته ای افزایش یافت پس از تهاجم روسیه در سال 50، به رکورد تاریخی نزدیک به 2014 درصد رسید. از آن زمان، این دیدگاه وجود داشته است. توسط برخی از شخصیت های عمومی اوکراین حمایت می شود.

عدم تغییر مرزها با استفاده از زور

روسیه آشکارا تفاهم نامه بوداپست را نقض کرده است. و واکنش اولیه به الحاق کریمه توسط سایر امضاکنندگان، ایالات متحده و بریتانیا، مردد و خویشتن داری بود.

ایالات متحده بیش از 2.5 میلیارد دلار کمک نظامی متعهد شده است از سال 2014 به اوکراین، از جمله سلاح های دفاعی مرگبار. قوانین در انتظار کنگره کمک های نظامی را افزایش می دهد. دولت بایدن همچنین تهدید کرده است که در صورت تجاوز روسیه، تحریم های اقتصادی شدیدی خواهد داشت، با حمایت تلاش های مستمر برای ایجاد حمایت در میان متحدان. رویکرد قاطعانه اداره با تضمین های امنیتی یادداشت بوداپست سازگار است.

ما هر دو هستیم علمای سیاست خارجی; یکی از ما سفیر سابق آمریکا در لهستان است. دفاع قوی از اصل اساسی نظام بین‌الملل - عدم تغییر مرزها با استفاده از زور - پیامدهایی برای تمام اروپا، روابط آمریکا و روسیه و سایر نقاط بالقوه از جمله چین و تایوان دارد.

اینکه آیا اقدامات قوی - مانند وعده حمایت نظامی از اوکراین و تهدید تحریم‌ها علیه روسیه، با حمایت دیپلماسی از سوی ایالات متحده و متحدانش - برای بازدارندگی روسیه کافی خواهد بود، نامشخص است و به گفته بسیاری، بعید است.

اندازه و گستره تشكیل ارتش روسیه عمیقاً نگران كننده است: انتقال 100,000 سرباز در سراسر قلمرو وسیع روسیه یك عملیات پرهزینه است. بعید است کرملین بتواند این نوع نیروها را بدون هیچ گونه پیروزی دیپلماتیک یا نظامی، مانند بستن درها، عقب بکشد. عضویت آینده اوکراین در ناتو، که ایالات متحده آن را رد کرده است.

حقوق بین الملل مهم است، اما تعیین نمی کند که دولت ها چه کاری انجام دهند. بازدارندگی قوی، دیپلماسی و همبستگی بین المللی می تواند بر تصمیم گیری روسیه تأثیر بگذارد. ایالات متحده نیز فعالانه با اوکراین همکاری می کندیک عنصر ضروری برای یک استراتژی دیپلماتیک و بازدارنده موفق است.

با این حال، در نهایت، تصمیم کاهش تنش به روسیه است. نقش ایالات متحده، متحدانش در ناتو، و اوکراین این است که مطمئن شوند عواقب تصمیمات روسیه برای کرملین روشن است و در صورتی که روسیه مسیر جنگ را انتخاب کند، می تواند با حمایت قوی و متحد غرب انجام شود.

درباره نویسنده

لی فاینشتاین، رئیس موسس و استاد مطالعات بین المللی، مدرسه همیلتون لوگار، دانشگاه ایندیانا و ماریانا بودجرین، دانشیار پژوهشی، مدرسه دانشکده هاروارد کنده

این مقاله از مجله منتشر شده است گفتگو تحت مجوز Creative Commons دفعات بازدید: مقاله.