دانیلد ترامپ، رئیس جمهور اخیرا متعهد به اصلاح جانسون "نابود" شدیک قانون 63 ساله است که افراد خیریه را از فعالیت در فعالیت های سیاسی ممنوع می کند.

همانطور که Trump گفت این در نماز جمعه صبحانهتمرکز خود را بر اجازه گروه های مذهبی به نقش های صوتی بیشتری در مبارزات سیاسی انجام داد. با این حال، تجربه ما در تحقیق سازمان های غیر انتفاعی نشان می دهد که اگر به طور کامل از تعهد خود پیروی کند، منافع بسیار گسترده و احتمالا منفی وجود خواهد داشت.

برای درک تاثیر، ما باید اصلاحیه جانسون را بررسی کنیم و ببینیم که چگونه ممکن است رئيس جمهور قصد دارد آن را تغییر دهد.

گستردگی وسیع

اصلاحی جانسون یک پیشنهادی از کد مالیاتی است افراد غیر انتفاعی ثبت نام به عنوان موسسات خیریه را ممنوع می کند - و به این ترتیب واجد شرایط دریافت کمک مالی مالیاتی - از مداخله در "هر کمپین سیاسی".

در ساده ترین حالت، این بدان معنی است که یک موسسه خیریه نمی تواند مردم را به رای دادن برای یا در برابر یک نامزد خاص برای اداره عمومی تشویق کند - هرچند که می تواند در مورد مسائل سیاسی به طور کلی بحث کند. بنابراین یک سازمان غیر انتفاعی باید بین اعطای یک موسسه خیریه انتخاب کند که حق دریافت کمکهای مالی را دارد و یا وضعیت مالیاتی دیگری که در سیاست گذاری بیشتر به چشم می آید.

این ناشی از یک تاریخ طولانی رهبران مذهبی است که در سخنرانی سیاسی شرکت می کنند. در حالی که برخی از آن تاریخ نقش های مهمی و قابل تحسین را بازی می کند، مانند کسانی که از سوی افراد حبس ابد محروم هستند، سخنان ضد کاتولیک از سوی برخی از مخالفان پروتستان که در انتخابات 1928 به آل اسمیت حمله می کنند.

این اصلاحیه نام خود را از سناتور لیندون بی جانسون، که آن را در 1954 پیشنهاد داد برای رسم خطی روشن بین سیاست و خیریه. برخی معتقدند جانسون این اصلاحیه را پیشنهاد کرد زیرا او بود عصبانی شدن با یک موسسه خیریه که مخالف نامزدی اش در یک مسابقه اولیه بود برای سنا.

با این حال، حتی قبل از تصویب آن، IRS دید کمینه داشت از موسسات خیریه در فعالیت های سیاسی شرکت می کنند. به IRS، چنین فعالیت هایی بیشتر "هدف خیریه"مانند کمک به فقرا، نگهداری آثار عمومی، پیشرفت دین و دفاع از حقوق مدنی.

مخالفان ادعا می کنند که این قانون حقوق خود را تحت اصلاحیه اول آزادی بیان و مذهب نقض می کند، در حالی که طرفداران استدلال می کنند که تضمین کاهش مالیات خیرخواهانه به طور غریزی یارانه سخنرانی سیاسی نیست.

بسیاری از کلیساها و سایر سازمان های دینی راه مناسبی برای اعتراض به اثر خنثی اصلاح در سخنرانی است. یک تلاش برای عقب نشینی "آزادی مطبوعات یکشنبه، "سالانه به منظور اعتراض به این محدودیت ها انجام می شود. این روزها توسط واعظان هایی که حاوی قانون هستند و آشکارا درباره سیاست صحبت می کنند، مشخص شده است.

اما از آنجاییکه در مورد همه موسسات خیریه صدق می کند، هر گونه تلاش برای "نابود کردن" اصلاحیه رفتار بیش از فقط کشیشان و کشیشان را تحت تاثیر قرار می دهد. مدارس، بیمارستان ها، مراکز اعتیاد، بانک های مواد غذایی و سایر موسسات خیریه می توانند پس از حمایت از نامزدها یا برخی از نامزدها، بدون از دست دادن وضعیت خیرخواهانه خود، حمایت کنند.

تدوین اصلاحیه جانسون

به رغم لفاظی هایش، Trump بعید است سعی کند اصلاحیه را به طور کامل از بین ببرد، بخاطر اینکه هدفش به سخنرانی مذهبی متمرکز است.

بنابراین حداقل تغییرات بیهوده می تواند یک دستورالعمل اجرایی باشد که صریحا بیان می کند که دولت قانون را علیه گروه های مذهبی اجرا نخواهد کرد تا زمانی که فعالیت های سیاسی به عنوان بخشی از فرآیندهای منظم انجام شود.

این به طور کلی اطمینان حاصل می کند که یک واعظ با حمایت از یک نامزد از خاندان، وضعیت ممتاز کلیسا را ​​به خطر نمی اندازد. یک حرکت مثل این است که تا حد زیادی نمادین است شواهد کمی که IRS به دنبال لغو وضعیت خیرخواهانه یک کلیسا بود که واعظان این ممنوعیت را نقض کرده بودند، مانند یک روز در آزادی خلع سلاح. وزارت خزانه داری و IRS ممکن است قبلا معتقد باشند که اجرای اصلاحیه در این زمینه غیر عملی است و حتی ممکن است قوانینی را که از آزادی مذهبی حمایت می کنند، نقض کند.

چنین دستورالعمل اجرایی محدود به این معنی است که IRS همچنان قانون را در زمانی که یک کلیسا درگیر فعالیت بیشتر سکولار است، اجرا می کند. مانند کسب یک بیلبورد به نفع یا مخالفت با یک نامزد خاص.

اگر Trump یک نظم را به IRS ارسال کند که هیچ ممنوعیت کلیساها را تحت هیچ شرایطی اعمال ننموده است، موضع تهاجمی تر خواهد بود. اگر چه ایده رئيس جمهور برای انتخاب یک قانون که به وضوح توسط کنگره تصویب می شود ممکن است به نظر عجیب و غریب و مشکل ساز باشد، رؤسای جمهور اختیار قضایی گسترده ای دارند.

برای مثال، پرزیدنت اوباما از این قدرت استفاده کرد تا اداره دادگستری خود را برای محدود کردن اجرای تعدادی از نقض قانون اساسی آمریکا به کار گیرد دارو و مهاجرت جرایم استفاده از آن نیز می تواند به اجرا درآید چالش های قانونی، همانطور که در مورد تلاش های مهاجرت اوباما بود.

کنگره در مورد قانونگذاری، در حال حاضر به دنبال تلاش های شگفت انگیز خود، مانند قانون عدالت آزاد سخنرانی. این امر به گروه های خیرخواه اجازه می دهد تا در سخنرانی های سیاسی شرکت کنند که بخش عادی فعالیت هایشان باشد و هزینه های انجام آن "د Minimis" باشد - به طوری که هیچ آگهی نامزد ملی به عنوان مثال.

در حالی که تاثیر این لایحه هنوز نامشخص است، به احتمال زیاد هیچ یک از چالش های اجرای ممنوعیت فعلی را نابود نخواهد کرد و ممکن است مشکالت بیشتری ایجاد کند.

رویکردهای بلند پروازانه تر

رویکرد قانونی بلندپروازانه ای که برای نابودی این اصلاحیه وجود ندارد، اضافه کردن یک اصلاح است که خانه های عبادت را به طور کامل منصوب می کند. چنین تلاشی به نظر می رسد با هدف ترامپ به اجازه دادن به گروه های مذهبی در حمایت از نامزدها بستگی دارد. پیامد ناخواسته افزایش نیاز به IRS برای پاسخ دادن به این سوال که چه چیزی کلیسا را ​​تشکیل می دهد.

ما این بازی را در حال حاضر در مقیاس کوچکتر دیده ایم و آن را از بین برده ایم کلیساها را از ثبت گزارش های مالی سالانه معاف می کند. گروه های خیرخواه پرونده ای را مطرح کرده که ادعا می شود درمان نابرابر است، و دیگران در هنگام ثبت نام برای وضعیت کلیسا، تلاش کرده اند تا مرزها را تحمل کنند. این اولین کلیسای کانابیس و جان الیور بطری طنز است اما کوتاه مدت بانوی ما از امتناع دائمی دو نمونه از کلیساهای غیر متعارف هستند.

جان الیور یک کلیسا را ​​ایجاد می کند.

{youtube}7y1xJAVZxXg{/youtube}

به عبارت دیگر، این تقریبا قطعا جریان جریان گروه را به دنبال وضعیت کلیسا افزایش می دهد. علاوه بر مجبور کردن IRS برای پاسخ به این سوال دشوار - چه کلیسایی - ممکن است درک عموم کلیسا را ​​نیز به طور گسترده تضعیف کند.

اگر کسی تفسیر لفظی تعهد رئيس جمهور را درک کند، هدف او اینست که اجازه دهد همه ی سازمان های خیرخواهانه سیاست گذاری شود. او می تواند از طریق دستور اجرایی این هدف را دنبال کند، اما تغییر دائمی نیاز به یک راه حل قانونی دارد.

لغو کامل این اصلاحات می تواند بالقوه تمام بخش غیر انتفاعی را ارتقا دهد. پس از همه، محدودیت های سیاست گذاری، یک خط کلید بین سازمان هایی است که می توانند کمک های مالی خیریه مالیاتی و کسانی را که نمی توانند (به عنوان مثال، سازمان های رفاهی اجتماعی و کمیته های عملی سیاسی) دریافت کنند، فراهم می کند.

لغو همچنین یک مسیر جدید برای اجتناب از قوانین در مورد افشای کمک های کمپین، ایجاد دیگری به اصطلاح باز می شود پول تیره کانال.

اگر این خط حذف شد، باید انتظار داشته باشیم که بسیاری از سازمانهایی که ظاهرا سیاسی هستند به دنبال وضعیت خیرخواهانه باشند تا بتوانند از طریق هدایای مالیاتی که از اهداکنندگان نامرئی به دست می آیند جمع آوری شود. و بسیاری از افراد غیر انتفاعی که قبلا سیاسی نبودند، به احتمال زیاد برای افزودن چنین هزینه هایی به مجموعه فعالیت هایشان گسترش خواهند یافت.

بسیاری از ترس این است که خطوط بین اهداف مورد نظر برای خدمت به عموم مردم و کسانی که با منافع خاص هدف قرار می گیرند، تضعیف اعتماد عمومی به موسسات خیریه و در نهایت حتی کسر خیرخواهانه در معرض خطر قرار می گیرند. با داشتن این نکته در ذهن، گروه های غیر انتفاعی برجسته اعتراض کرده اند به تلاش برای لغو اصلاح جانسون.

فشار علیه لغو توسط سازمان های خیریه باید نشانه خوبی از اثرات بالقوه مضر آن باشد. اغلب سازمان ها برای محدود کردن خودشان تلاش می کنند.

یک کسب و کار روی حیله و تزویر

حتی اگر ممنوعیت از بین برود، فعالیت سیاسی نامحدود و اجرای آن همچنان یک مشکل می شود. این به این دلیل است که فعالیت سیاسی خود به هدف خیرخواهانه اهمیت نمی دهد. IRS همچنان مجبور است پلیس باشد که آیا سازمان های خیریه بیش از حد درگیر آن هستند تا وضعیت خیرخواهانه را توجیه کنند.

علاوه بر این، تعیین اینکه آیا یک نظر یا سخنرانی خاص حتی سیاسی می تواند بسیار دشوار باشد. به عنوان مثال، اگر وزیر یک خطبه را می دهد از طرف جماعت خواسته است که دو نامزدی را برای اداره کردن در نظر بگیرد و تعیین کند که چه کسی عیسی را انتخاب کند، آیا وزیر در سخنرانی سیاسی خود به عنوان نماینده کلیسا مشغول به کار است؟ IRS دارد راهنمایی های 21 با موقعیت های مختلف صادر شده است برای توضیح چگونگی انجام چنین تصمیماتی.

درحال حاضر، کنگره امری غیراخلاقی است به طور کامل از اصلاحات جانسون خلاص شویم، شاید به دلیل نگرانی هایی که ما در بالا یا دیگران ذکر کردیم. بنابراین تغییر احتمالی، در صورت وجود، یک تغییر جزئی است که به برخی از افراد غیر انتفاعی اجازه می دهد که در گفتار سیاسی شرکت کنند.

اما همانگونه که نشان داده شده است، حتی تغییرات جزئی در اصلاحیه در این راستا خطرناک است و می تواند منجر به عواقب ناخواسته شود، یعنی "پرتاب کردن نوزاد با آب حمام". با توجه به این ناحیه نامعلوم و خائنانه که در آن آغاز شده است، رئیس جمهور عاقلانه است که با دقت بخورید.

درباره نویسنده

فیلیپ هاکنی ، جیمز ای و بتی م. فیلیپس دانشیار حقوق ، دانشگاه ایالتی لوئیزیانا و براين مياندندورف، استاد کالج فيشر، استاد حسابداري دانشگاه ایالتی اوهایو

این مقاله در اصل در تاریخ منتشر شد گفتگو. دفعات بازدید: مقاله.

کتاب های مرتبط

at InnerSelf Market و آمازون