در ایتالیا ، پلیس در حال استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین برای اطمینان از شهروندان از قوانین انزوا در خود است. EPA / Luca Zennaro
قانون اساسی ملی و معاهدات بین المللی حقوق بشر غالباً شامل بندهایی هستند که به دولتها اجازه می دهد در مواقع بحرانی موقتاً تعهدات خود را به حالت تعلیق درآورند. آنها می توانند از قدرتهای ویژه ای استفاده کنند که معمولاً نقض آزادی محسوب می شوند.
با این حال ، در حالی که بسیاری از ایالت ها آنچه را که به عنوان قوانین اضطراری در پاسخ به بیماری همه گیر کوروی ویروس توصیف شده اند ، تصویب کرده اند ، همه این کشورها در واقع طبق قانون وضعیت اضطراری اعلام نکرده اند. این می تواند پیامدهای آتی برای شهروندان آنها داشته باشد.
به عنوان مثال بسیاری از ایالت ها از نیروهای اضطراری برای تحمیل "تعطیلی" استفاده می کنند. این یک اصطلاح حقوقی فنی نیست ، اما به نظر می رسد وضعیت شامل اقداماتی مانند اختیارات جدید بازداشت ، بستن مشاغل غیر ضروری ، محدود کردن اجتماعات عمومی و محدود کردن حرکت مردم ، نظارت بر خیابانها برای اطمینان از ماندن در داخل آن است.
این اقدامات پیامدهای جدی برای حق آزادی ، آزادی اجتماع و آزادی حرکت دارد. مثلا، قدرت تجمع و محدود کردن اجتماعات با هدف جلوگیری از انتشار ویروس از مردم ، اما می توان از آنها به طور بالقوه برای شکسته شدن اتحادیه های کارگری ، احزاب سیاسی و سازمانهای دیگر که برای دموکراسی کاملاً حیاتی هستند استفاده کرد.
در حال حاضر این یک اولویت نیست ، اما می تواند در آینده اتفاق بیفتد. به همین دلیل است که شهروندان باید بدانند که قدرتهای استثنایی دولتهایشان از چه مواردی استعفا داده اند و چه موقع آنها را کنار خواهند گذاشت.
اعلام وضعیت اضطراری
استفاده از کنوانسیون اروپا در مورد حقوق بشر (ECHR) به عنوان معیار عملکرد خوب بسیار مفید است زیرا 47 کشور در این سند ثبت نام کرده اند. بنابراین نشانگر خوبی از آنچه آنها موافق هستند قابل قبول است و چه چیزی نیست. ماده 15 کمسیون حقوق بین الملل حقوق بشر به کشورها اجازه می دهد وضعیت اضطراری را اعلام کنند "در مواقع جنگ یا سایر موارد اضطراری عمومی که زندگی ملت را تهدید می کند".
با این حال ، دولتها فقط نمی توانند هر کاری را که دوست دارند برای پاسخ به بحران انجام دهند. قدرتهای استثنایی فقط "به میزان مورد نیاز شدید شرایط" مجاز می باشند. برخی از قوانین - مانند ممنوعیت شکنجه - هرگز نمی توان از بین رفت.
تا کنون، شش کشور ECHR طبق ماده 15 در پاسخ به بیماری همه گیر وضعیت اضطراری اعلام کرده اند. آنها ارمنستان ، استونی ، جورجیا ، لتونی ، مولداوی و رومانی هستند.
دیگران، مانند ایتالیا و اسپانیااز مکانیسم ECHR استفاده نکرده اند اما مطابق با قانون اساسی آنها شرایط اضطراری اعلام کرده اند. به عنوان مثال قانون اساسی ایتالیا ، فقط اجازه می دهد وضعیت اضطراری را توسط دولت اعلام كند ، در صورتی كه توسط قوه مقننه آن بررسی شود.
ممکن است که این کشورها معتقدند قانون اساسی آنها حمایت های بهتری از حقوق بین المللی حقوق مدنی و حقوقی ارائه می دهد و این حمایت های بالاتر نیاز به عزیمت از آن دارد. یا ممکن است آنها نیاز به دور زدن روندهای معمول تصمیم گیری در قانون اساسی خود را داشته باشند که مانع عمل سریع آنها برای پاسخگویی به این شرایط اضطراری می شود.
UKدر همین حال ، آنچه سیاستمداران آن را "قدرت اضطراری" توصیف كرده اند ، اما وضعیت اضطراری اعلام نکرده است. دولت پارلمان را مجبور به تصویب كرد قانونگذاری طولانی اجازه دادن قدرت اضافی در کمتر از یک هفته.
این نشان می دهد که برخی کشورها در مورد اینکه آیا یک کشور باید شرایط اضطراری را تحت ECHR اعلام کند یا اینکه آیا می تواند به تنهایی آن را به تنهایی انجام دهد ، سردرگمی وجود دارد. مقداری پارلمان اروپا می گوید انصراف از ECHR "سیگنال اشتباه" در مورد تعهد دولت به حقوق بشر را ارسال می کند. دلیل این امر این است که کشورهایی که سوابق حقوق بشری ضعیفی دارند (مانند ترکیه) اغلب کشورهای اضطراری اعلام می کنند.
این ممکن است دلیل اصلی کشورهایی مانند اسپانیا ، ایتالیا و انگلیس باشد که مسیری متفاوتی را طی می کنند و فقط به ماده قانون اساسی خود تکیه می کنند.
مسئوليت
از طرف دیگر ، عدم اعلام وضعیت اضطراری از طریق ECHR ممکن است این کشورها را نسبت به معاهدات بین المللی که خود آنها به امضا رسانده اند کمتر پاسخگو باشند.
اعلام رسمی وضعیت اضطراری ، قدرتهای استثنایی را در شرایط استثنایی امکان پذیر می کند ، به این معنی که سازوکار نیز قرار است از تصویب چنین قدرت هایی جلوگیری کند. زمان "عادی بودن". اگر وضعیت اضطراری اعلام نشده باشد ، این "اثر قرنطینه ای" از قدرت های ویژه از بین می رود. درعوض ، ایالتها می توانند وانمود كنند كه اقدامات استثنایی كه از آنها استفاده كرده اند ، کاملاً با چهارچوب قانونی عادی سازگار است.
مدتی پیش خواهد رسید که دادگاه حقوق بشر اروپا به طور قطعی در مورد اینکه آیا به وضعیت اضطراری احتیاج دارد تا مجوز قدرت همه گیر اضطراری تحت ECHR را صادر کند ، تصمیم بگیرد. امیدوارم بحران بحران تمام شود. با این حال ، قدرت های اضطراری گرایش نگران کننده ای دارند دائمی شدن.
تصور چندانی برای دیدن اینکه چگونه قدرت های محدود کننده اجتماعات عمومی برای کنترل یک بیماری همه گیر می تواند برای اهداف دیگر مورد استفاده قرار گیرد ، تصور چندانی نخواهد داشت. ما قبلاً شاهد هستیم که در برخی از کشورهای اروپایی تحولات نگران کننده در پاسخ به همه گیری وجود دارد. مجارستان در حال حاضر در حال بررسی یک لایحه اضطراری است که به رئیس جمهور ویکتور اوربان اجازه می دهد تا با صدور حكم و بدون تاریخ قطع حكومت را تصویب كند.
در مقابل ، وضعیت اضطراری اسپانیا پس از 30 روز منقضی می شود اما می تواند برای 30 روز دیگر تمدید شود. اختیارات اضافی دولت انگلیس باید پس از شش ماه توسط پارلمان تجدید شود و پس از دو سال به طور کامل منقضی می شود.
با این حال ، محدودیت های زمانی که در قانون اورژانس وجود دارد ، ضعیف برای کارکرد واقعی هستند. این به بهترین وجه نشان داده شده توسط قانون میهن پرست ایالات متحده اندکی پس از 11 سپتامبر 2001 به تصویب رسید. بسیاری از بحث برانگیزترین مقررات این قانون ، امروز با وجود این واقعیت که آنها در تاریخ 31 دسامبر 2005 منقضی شده بودند ، هنوز در دسترس هستند.
اعلام وضعیت اضطراری طبق ماده 15 ECHR و صراحت اذعان به غیرقابل دوست بودن و موقت بودن این اقدامات بهترین عمل است. این تضمین می کند که سایر کشورها و سازمان های بین المللی حقوق بشر می توانند نظارت و حتی پلیس را بر نحوه اجرای اختیارات نظارت کنند.
قدرت اضطراری در خاتمه بخشیدن به جمهوری روم و ظهور آدولف هیتلر نقش مهمی داشت ، بنابراین ما همیشه باید نسبت به آنها احتیاط کنیم. اعلام وضعیت اضطراری ، تأثیر مفیدی در تعیین مرزهای قدرتهای استثنایی دارد تا بررسی ها در آن انجام شود.
درباره نویسنده
آلن گرین ، استاد ارشد حقوق ، دانشگاه بیرمنگام
این مقاله از مجله منتشر شده است گفتگو تحت مجوز Creative Commons دفعات بازدید: مقاله.
کتابها
