کشاورزان در سال 2021 در یک مزرعه گندم در نزدیکی روستای روسی تفلیسکایا با کمباین خود درو می کنند. روسیه و اوکراین حدود یک سوم صادرات گندم و جو جهان را با هم ترکیب می کنند و مقادیر زیادی ذرت و روغن پخت و پز تهیه می کنند. (AP Photo/Vitaly Timkiv)

دولت های غربی متحد شده اند تا وارد صحنه شوند تعدادی تحریم اقتصادی جدی علیه روسیه در تلافی خشونت این کشور در اوکراین اعمال شد، از جمله آخرین اعلامیه مبنی بر اینکه ایالات متحده آمریکا روسیه را لغو می کند وضعیت "محبوب ترین ملت". که تعرفه های تجاری جدیدی را اعمال خواهد کرد. حرکت ها غافلگیر کننده نبود.

ایالات متحده و متحدان غربی آن در دو دهه گذشته به طور فزاینده ای به تحریم ها، ممنوعیت های سرمایه گذاری، تحریم ها و سایر اشکال جنگ اقتصادی روی آورده اند.

اما تحریم ها و جنگ اقتصادی عواقب ناخواسته ای را به همراه دارد. آنها می توانند از میانجیگری و گفتگوی دیپلماتیک منحرف شوند. آنها همچنین برای کسانی که تحریم ها را اعمال می کنند و همچنین اشخاص ثالثی که ممکن است به طور غیرمستقیم تحت تأثیر تحریم ها قرار گیرند، هزینه دارند.

تمایل به استفاده از این ابزارهای مالی به ویژه توسط دولت ایالات متحده قابل درک است، زیرا به معنای اجتناب از درگیری مسلحانه است. پس از دو دهه جنگ در خاورمیانه و افغانستان، جنگ اقتصادی برای جوامع خسته از جنگ غربی قابل قبول تر از چکمه های روی زمین است.

کشورهای قدرتمند اغلب از تدابیر جنگ اقتصادی برای اجتناب از مذاکرات دیپلماتیک طولانی یا دشوار یا تضعیف کشور هدف برای مذاکره استفاده می کنند. گاهی اوقات کشورها تحریم ها را به عنوان راهی برای بازی با زمان یا تقویت قدرت مذاکره خود اعمال می کنند.

ابزارهای غیر دقیق

با این حال، تحریم‌ها و تحریم‌های اقتصادی نیز ابزارهای نادقیقی هستند - حتی مداخلات بسیار تنظیم‌شده در حساب‌های بانکی و جریان‌های مالی. دولت ایالات متحده پس از 9 سپتامبر توسعه یافت تا به دنبال تأمین مالی تروریسم باشد. آنها همچنین دارای اثرات اسپین آف هستند که ممکن است از قبل قابل پیش بینی نباشد.

تحقیقات نشان می دهد که پیش بینی عواقب ناخواسته تحریم های اقتصادی و اقدامات جنگ مالی دشوار است در ابتدا - و هر چه تحریم ها شدیدتر و فراگیرتر باشد، عواقب ناخواسته آن بیشتر خواهد بود.

مصرف کنندگان در آمریکای شمالی و اروپا اکنون شاهد افزایش قیمت بنزین هستند. با اجرایی شدن تحریم ها علیه روسیه، تورم و مشکلات عرضه بیشتری در اقتصادهای غربی ایجاد خواهد شد.

کشورهای در حال توسعه همچنین تأثیر جنگ بر عرضه غلات و اثرات ناخواسته تحریم ها در افزایش قیمت مواد غذایی و سایر کالاها را احساس می کنند. کمبود مواد غذایی بار دیگر جوامع در جهان در حال توسعه را بی ثبات خواهد کرد، همانطور که در گذشته با شورش های غذایی در مصر در سال های 1977 و 1984 انجام شد. و به تازگی در سال 2017.

قیمت مواد غذایی تحت تاثیر قرار خواهد گرفت

کشورهای شمال آفریقا و خاورمیانه در حال حاضر به دلیل جنگ و افزایش قیمت گندم در حالت آماده باش هستند و عرضه غلات اصلی خود را از اوکراین و روسیه کاهش دهند. آفریقای جنوبی نگران افزایش قیمت انرژی و نان است، که حتی با تلاش برای بهبودی از COVID-19 به فقرا ضربه شدیدی وارد می کند و در مورد بیش از 200 آفریقای جنوبی (عمدتاً دانش آموزان) که برای امنیت از اوکراین فرار می کنند.

اما خطرات ذاتی دیگری نیز وجود دارد. اتکای بیش از حد به تحریم ها و تدابیر جنگ اقتصادی منجر به رضایت راهبردی و پرهیز از مذاکره از سوی دولت های کشورهای غربی شده است.

اعلامیه‌ها درباره تحریم‌ها علیه روسیه به سرعت و خشمگین می‌شوند. سیاستمداران مشتاقند آخرین مجازات خود را برای ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، الیگارش های روسیه و مردم روسیه اعلام کنند.

من به عنوان یک دیپلمات کانادایی شاهد اثرات مورد نظر و ناخواسته آن بودم تحریم های آمریکا بر دارایی های نهادهای کره شمالی در یک بانک مستقر در ماکائو در سال 2005. من در حال حاضر در حال تحقیق در مورد استفاده ناموفق از تحریم های مالی ایالات متحده علیه هنگ کنگ و چین در پاسخ به این موضوع هستم اجرای قانون امنیت ملی در هنگ کنگ. من نگرانم که هجوم تحریم های اقتصادی علیه روسیه فاقد وضوح استراتژیک باشد. صرفاً گفتن اینکه تحریم‌ها برای تنبیه پوتین و نخبگان روسیه به خاطر اقداماتشان است، استراتژی جدی نیست.

اثرات چگونه اندازه گیری خواهد شد؟

به سؤالات دیگری باید پاسخ داده شود: تحریم ها و جنگ اقتصادی بخشی از چه ترکیبی از ابزارهای دیپلماتیک هستند، و به چه هدفی – دقیقاً چه تغییری در رفتار هدف؟ چه زمانی متوجه می شویم که جنگ اقتصادی نتیجه داده است؟ دولت ها چگونه اثرات مورد نظر و ناخواسته را دنبال می کنند؟ این اقدامات چه زمانی پایان می یابد و چگونه؟

اگر هدف بن بست یا کمک به تلاش اوکراین برای عقب راندن نیروها به روسیه باشد، با توجه به عدم تقارن در نیروهای مسلح دو طرف چقدر احتمال دارد که به آن دست یابد؟

یا اینکه هدف از این هم گسترده تر است، مانند بی ثبات کردن روسیه تا حد تغییر رژیم؟ این نیز می تواند منجر به عواقب ناخواسته شود، به ویژه با توجه به سابقه شکست دولت های غربی در برخورد با تغییرات رژیم در کشورهای کوچکتر مانند لیبی، عراق و افغانستان.

و اگر تحریم ها، سرمایه گذاری و ممنوعیت سوئیفت، تحریم ها و انتقال تسلیحات جواب نمی دهد؟ آیا نقطه ای وجود دارد که هزینه زندگی انسان بسیار بالا باشد - در اوکراین یا جاهای دیگر؟

اگر ارتش روسیه موفق شود، آیا مجازات های اقتصادی به طور نامحدود باقی می ماند؟ در حالی که برخی ممکن است این استدلال را مطرح کنند، این پایان اقتصاد یکپارچه جهانی در 40 سال گذشته خواهد بود، به خصوص اگر چین به نحوی وارد درگیری شود.

چین احتمالاً تلاش خواهد کرد تا برای توقف خشونت ها میانجیگری کند، اما تمام معاملات مالی با روسیه را متوقف نخواهد کرد. این امر می‌تواند منجر به توسعه جایگزین‌های چین برای سیستم‌های پرداخت سوئیفت و دلار آمریکا شود.

پایان یک اقتصاد جهانی یکپارچه؟

یکی از حقایق نظم جهانی از دهه 1980 این است که جهان به طور فزاینده ای باز و یکپارچه شده بود - به ویژه اقتصاد جهانی، اما تا حد زیادی از نظر اجتماعی.

جنبش‌های اجتماعی در چپ و راست سیاسی علیه جهان جهانی شده خشمگین شده‌اند. اما در هشت دهه پس از جنگ جهانی دوم هیچ جنگ بزرگی بین ابرقدرت های نظامی رخ نداد.

نظم جهانی در حال حاضر توسط همه طرف ها در حال از بین رفتن است.

زمان آن فرا رسیده است که قدرت های پیشرو جهانی به طور جدی در مورد چگونگی بازگشت به دیپلماسی فکر کنند. اگرچه ممکن است درخواست برای میانجیگری و گفت‌وگو خجالت‌آور به نظر برسد، اما برای تلاش برای آتش‌بس و جدی و استراتژیک یافتن راه‌حل مذاکره در اوکراین، نیاز به سرهای سردتر است. از تشدید خشونت باید رمپ‌های بیرون را پیدا کرد.

تحریم‌ها، تحریم‌ها، ممنوعیت‌های مالی و انتقال تسلیحات بدون پایان مذاکره راه‌حل نیست، هر چند ممکن است برای دولت‌های غربی وسوسه‌انگیز باشد. تشدید بیشتر فقط به چیزهای غیرقابل تصور منجر می شود.

درباره نویسنده

گریگوری تی چین، دانشیار اقتصاد سیاسی، گروه سیاست، دانشگاه یورک و دیپلمات سابق کانادایی، دانشگاه یورک، کانادا

این مقاله از مجله منتشر شده است گفتگو تحت مجوز Creative Commons دفعات بازدید: مقاله.